55世纪 - 55世纪

打造宜居韧性智慧城市******

广东广州努力提升规划建设精细化、品质化水平

打造宜居韧性智慧城市　　

　　核心阅读

　　党 的二十大报告提出：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划 、建设 、治理水平 ，加快转变超大特大城市发展方式 ，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居 、韧性、智慧城市。”

　　在广东省，广州市地处珠三角中部，九脉汇聚 、三江汇流，以优越的地理位置吸引了人才 的聚集、产业 的发展 。如今，作为粤港澳大湾区核心引擎城市之一，这座国家历史文化名城如何切实提高规划水平 ，塑造高品质的生产 、生活 、生态空间，备受关注 。

　　党 的二十大报告提出 ：“坚持人民城市人民建 、人民城市为人民 ，提高城市规划、建设、治理水平 ，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居 、韧性、智慧城市。”地处珠三角中部，九脉汇聚、三江汇流 ，广东省广州市以优越 的地理位置吸引了人才 的聚集 、产业 的发展，如今又成为粤港澳大湾区核心引擎城市。如何充分发挥规划的引导作用，塑造高品质 的生产 、生活、生态空间 ，成为广州在近年发展中 的关注重点 。

　　作为国内首批实施规委会制度 的城市、自然资源部国土空间规划试点 ，广州市率先编制形成市级国土空间总体规划，充分体现“一美三高”，即美丽国土空间、高质量发展 、高品质生活 、高水平治理的新要求 。从人的感受出发 ，创造高品质的丰富空间 ；从历史文脉出发 ，保护传承地区文化传统。科学的规划 ，多元的公众参与机制 ，不断提升着城市规划建设 的精细化、品质化水平 ，助推这座国家历史文化名城高质量发展 。

　　办实事惠民生

　　提升宜居品质

　　隔珠江与“小蛮腰”相望 ，一座两层高 的白色建筑挺立猎德桥头 ，整个建筑白天温润如玉 ，夜晚则熠熠生辉 。

　　“每天晚上散步经过 ，感觉这个建筑很美观 ，完全没想到竟是一座变电站 。”街坊何先生经公众开放日参观之后 ，对变电站 的印象大为改观 ，“以前担心变电站辐射会有影响，现在看到数据 ，放心了 。”

　　抓住市民最关心 的问题 ，将“邻避”设施转变为“邻利”设施，广州市规划和自然资源局会同供电部门费了不少心思 。“这 是广州首批‘社区事·大师做’项目之一，邀请了全国工程勘察设计大师 、广东省建筑设计研究院副院长陈雄主笔设计。”广州市规划和自然资源局工作人员介绍，设计师使建筑与绿化景观融为一体 ，同时兼有变电站科普中心功能，超越了传统变电站 的概念。

　　“开放性、公共性是我们设计中非常强调 的一个方面 。营造出一种万家灯火的感觉 ，让变电站从单一的市政设施变成市民喜爱的公共建筑 。”设计师陈雄认为，好的公共场所最重要的功能 是能让人停留并感到舒适，“小项目往往容易被忽视，但 是对于城市的品质提升常常起到关键作用 。”

　　随着人民生活水平 的提升，公众对美育、公共艺术 、环境整体品质的需求越来越强烈 ，社区是居民生活的主要空间 ，社区设计 是否合理 、功能 是否完备、环境是否优越，直接影响生活品质。

　　2019年以来，广州深入探索社区设计师工作，大力推行“社区事·专职做”“社区事·大师做”“社区事·街坊做”等行动，努力以“设计 的力量”精心绣出宜业宜居的品质之城 ，不断满足人民对美好生活的向往 。全市征集专业领域精英人才，形成专家名录 ，各区在此基础上 ，结合实际情况聘请设计师。

　　越秀区总规划师全过程协调海珠广场品质提升工程 ，实现交通环岛式广场向步行礼仪式公共空间的嬗变；荔湾区社区设计师工作组推动沙面岛实现步行街区 ，增添亲民“口袋广场”，改善居民背街里巷生活体验……让设计融入城市，推动广州实现老城市新变化，持续提升居民生活品质 。

　　据统计，目前全市已聘请344名社区设计师和163名乡村规划师入驻各街道城乡社区。广州社区设计师工作入选了自然资源部地方典型实践经验案例 ，多方参与机制，把事情办实、办好，让“烦心事”变“舒心事” ，不断实现“发展为了人民、发展依靠人民 、发展成果由人民共享” 。

　　强规划促产业

　　推动经济发展

　　互联网产业迭代升级 ，广州发力数字经济 。毗邻珠江的海珠区琶洲岛，阿里巴巴、腾讯、唯品会等一大批互联网企业进驻于此，千亿级 的琶洲互联网创新集聚区正在形成。

　　一幢幢大楼拔地而起，各具特色却又整体协调 ；骑楼街道融合当地岭南元素 ，构建宜人商务环境；建筑以连廊串连 ，建筑风格上凸显文化底蕴 ，使用中便民宜行……

　　“我们去地铁站或者去银行，可以通过骑楼 ，不淋雨、不晒太阳 。”自从前年搬到琶洲西区唯品会新大楼办公 ，肖女士越来越多地体会到集聚区的设计优势 ，“通过连廊出行方便 ，中心广场增添绿色 ，闲时散散步，能缓解工作压力。”

　　“琶洲西区实施地区城市总设计师制度和地区场地顾问制度 ，从不同角度把关规划、建设。”广州市规划和自然资源局建筑规划管理处工作人员介绍，地区城市总设计师侧重于对整个区域的公共空间、建筑形态、广场公园、骑楼、连廊等提出专业咨询意见 ；地区场地顾问侧重于对机动车道、自行车道、人行道 、小转弯半径 、公交站台 、道路照明 、公共座椅、垃圾桶等场地景观设计予以把控 ，制定了40种场地设计要素建设实施标准，延伸至实施 、使用 、养护等环节 。

　　“规划布局更紧凑、尺度更宜人，最大化集约节约用地和利用江景资源 ，为产业链条延伸和企业发展留足空间。”广州市对土地储备 、产业规划、城市设计 、土地招商与出让进行全过程管控，琶洲管委会建设促进科科长姚响全程跟进 ，“通过开展高质量控规编制和城市设计 ，参与土地供应前期商务谈判 ，完善土地出让条件，把规划要求融合于‘引资’‘引智’‘引技’工作，实现区域开发过程中规划 、市场、政策 的集成互动。”

　　“琶洲西区的规划 ， 是广州的一次积极探索。”广州市规划和自然资源局地区规划管理处工作人员表示，白云湖数字科技城等产业园区 ，也从土地出让走向产业招商、由土地收储走向城市设计一体化，这种规划形式以精细化 、品质化的城市设计 ，实现了有限空间里的创新发展，在实现“产业提升 、环境提升” 的基础上 ，提升了城市品质。

　　微改造传文脉

　　留下文化记忆

　　习近平总书记指出 ：“城市规划和建设要高度重视历史文化保护，不急功近利 ，不大拆大建 。要突出地方特色 ，注重人居环境改善，更多采用微改造这种‘绣花’功夫，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆 ，让人们记住乡愁。”广州 是座千年古城 ，城市的发展，不仅要加入现代元素 ，也要注重保留传统格局、街巷肌理和景观环境 ，更重品质 ，更强调以人为本，更善用中国智慧 ，更自觉将中华文化传统和当代生活结合起来。

　　矗立在珠江白鹅潭畔 、融现代设计与历史风貌于一体 的建筑群，吸引不少市民驻足——这 是今年5月正式开放的广州铁路博物馆 。“这里原先是粤汉铁路黄沙车站 的旧址 ， 是广州市历史建筑 。经过8年多时间，以‘绣花’功夫微改造而成 ，所有横梁都留着以前 的编号 ，地板也保持着当时仓库的原样，做到了‘修旧如旧’。”广州铁路博物馆工作人员陈涛介绍 ，博物馆由院士团队负责改造设计 ，整体建筑保留了基本原始风貌，集陈列、收藏、展示 、科普、教育于一体 ，通过实物展陈及声、光、电等多媒体手段，展现铁路历史 ，宣扬铁路文化。

　　在广州，永庆坊历史街区进行整体保护，实现环境提升、文脉传承、功能转变 、老城新貌；泮塘五约古村保留街区原有紧凑的空间格局和历史肌理 ，修缮传统建筑，推动传统工匠项目落户 ；新河浦历史文化街区引入民宿 、咖啡、艺术廊、文创等与特色风貌契合的新业态，通过居民捐赠展品、邻里互助等系列社会治理创新 ，让生活与街区公共空间改造共振；还有TIT创意园 、太古仓等工业遗存改造利用项目，保留传统空间形态、厚植文化底蕴 ，塑造出交往便利 、生活舒适 的公共空间。

　　近年来 ，广州加强顶层设计 ，制定出台《广州市关于在城乡建设中加强历史文化保护传承 的实施意见》 ，制定广州市历史文化名城保护五年行动计划 、历史文化街区保护传承工作指引 、2022年国家历史文化名城保护专项评估工作方案，修订市文物管理和名城保护委员会议事规则，进一步强化市文物管理和历史文化名城保护委员会 的统筹协调作用，全面系统建立健全标本兼治长效机制 。据统计 ，全市新增认定传统风貌建筑485处，新增历史建筑13处，形成378条传统街巷保护名录研究成果。

　　“接下来，在‘抓保护’ 的基础上 ，我们将持续‘抓行动’‘抓特色’ ，采用‘绣花’功夫推进历史文化遗产发展利用 ，打造历史文化保护传承典范区域和精品项目 ，探索名城保护与城市可持续发展的新路径，让广州这座千年古城焕发经典名城、时代花城魅力 。”广州市规划和自然资源局局长邓毛颖说，面对实现老城市新发展的命题 ，广州将坚持规划引领，妥善处理好保护与发展、保护与利用、保护与民生、保护与生态的关系，擦亮广州历史文化名城的“金字招牌”。（人民日报记者 罗艾桦 姜晓丹）

深港口岸1月8日起分阶段恢复运行******

　　中新网深圳1月5日电 (朱族英)深圳市口岸办公室5日发布公告称，深港口岸于2023年1月8日起，分阶段有序恢复内地与香港人员正常往来。

　　该公告指出，第一阶段恢复运行 的口岸为深圳湾口岸 、福田口岸、文锦渡口岸 、蛇口口岸 、机场福永码头。

　　为确保通关初期口岸运行畅顺 ，蛇口口岸 、机场福永码头通过售票机制管控；除上述码头外 ，陆路口岸通过预约系统安排每天出境旅客人数 。入深方面 ，由香港方面安排预约并进行核验(内地居民入境深圳无需预约)；赴港方面，由深圳方面安排预约并进行核验(香港居民返港无需预约)。每日预约出境总数为50000人。

　　其中，深圳湾口岸10000人 ；文锦渡口岸5000人 ；福田口岸35000人；以上预约安排含小客车司机及乘客 。

　　此外，深圳各口岸恢复至疫情前的正常通关时间 ，深圳湾口岸旅检通关时间为6 ：30-24：00 ；福田口岸通关时间为6 ：30-22：30；文锦渡口岸通关时间为7 ：00-22 ：00 ；蛇口口岸通关时间为7 ：00-22：30 ；机场福永码头通关时间为8 ：00-21：00。

　　该公告提及，自香港入境人员凭行前48小时新冠病毒感染核酸检测阴性结果入境 ，将检测结果填入海关健康申明卡 。海关对健康申报正常且口岸常规检疫无异常者，可放行进入社会面。健康申报异常或出现发热等症状人员 ，由海关进行抗原检测。结果为阳性者 ，若属于未合并严重基础疾病的无症状感染者或轻型病例，可采取居家、居所隔离或自我照护 ，其他情况提倡尽快前往医疗机构诊治。结果为阴性者 ，由海关依惯例按照《中华人民共和国国境卫生检疫法》等法律法规实施常规检疫。

　　此外 ，由出境方负责验核出境旅客是否为合资格的出境人士 ：深港双方在旅客出境前，稽查旅客持有在出行前48小时核酸检测阴性结果证明；港方口岸人员会稽查进入内地的非内地居民旅客 ，持有有效 的预约证明方可继续行程 。内地居民旅客不受此限；内地口岸人员会稽查赴港的非香港居民旅客 ，持有有效的预约证明方可继续行程 。回港的香港居民旅客不受此限。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）